周成王即位后，发生三监之乱，康叔参与平定叛乱，因功改封于殷商故都朝歌（今河南淇县），建立卫国，成为卫国第一任国君。康叔赴任时，其兄周公旦作《康诰》、《酒诰》、《梓材》，作为康叔治国法则。并告诫康叔，务必明德宽刑、爱护百姓，向殷商故地贤豪长者询问殷商兴亡之道。康叔统治有方，很快使卫国经济繁荣、社会稳定、百姓安居，成为卫国和卫姓的始祖。
周成王年长后，鉴于康叔治国有方，卓越政绩，于是提拔他担任西周司寇之职，掌管刑狱、诉讼等事务。康叔秉公执法，成功维护西周的政权稳定。周成王为表彰康叔辅佐之功，赐给他宝器、祭器等物。康叔死后，其子卫康伯继位。
按《史记。卫康叔世家》“卫康叔，名封，周武王同母少弟也”。周成王时曾“以武庚殷余民封康叔为卫君，居淇河间，故殷墟。殷墟朝歌是卫国国都，为祭祀卫国始祖康叔，清康熙四十三年（公元1704年）户部给事中高遐昌捐地，知县王衍创建。到民国初年祠内尚有大殿一座，瓦皆琉璃，庄严宏伟。
殿方三丈六尺，前两侧有陪廊六间，对殿为瓦房三间，大门出厦三层，阶高十层。民国十五年（公元1926年）为淇县第一高校。抗日战争前，为民众教育馆址。日军侵占后，于1939年在此设日伪医院，到新中国建立前夕，仅有大殿及临街高墙一处。新中国建立后，为县建筑公司住址（中山路阁南段18号）。
